|
منظمة العمل العربية
|
|
الهيكل التنظيمي | علاقات
منظمة العمل العربية بالمنظمات
الدولية والإقليمية
المسيرات والإنجازات |
الإصلاحات في منظمة العمل العربية
|
|
الهيكل
التنظيمي |
تقوم منظمة
العمل العربية تحقيق الأهداف
المعتمدة بمجموعة من الفعاليات
والأنشطة والدراسات من خلال
الأجهزة واللجان الدستورية
والمعاهد والمراكز التابعة
للمنظمة بتنفيذها وهي:-
|
|
أولاً: الأجهزة
الدستورية: وتتكون من ثلاثة أجهزة
رئيسية هي : |
1- المؤتمر
العام: ويعتبر السلطة
العليا للمنظمة, ويجتمع مرة كل
سنة بحضور وفود الدول العربية
الأعضاء من ممثلي أطراف الإنتاج
الثلاثة ( حكومات – أصحاب أعمال –
عمال ), ويقوم المؤتمر بتحديد
الخطوط الأساسية لعمل المنظمة
ورسم سياستها لتحقيق أهدافها,
وتقديم المشورة لجامعة الدول
العربية في النواحي العمالية, كما
يقوم المؤتمر سنوياً بتشكيل
مجموعة من اللجان الفنية لدراسة
التقارير الفنية المحالة إليها,
بالإضافة إلى تشكيل مجلس الإدارة
واللجان الدستورية والنظامية
للمؤتمر ( اللجنة التنظيمية –
لجنة اعتماد العضوية – لجنة
الصياغة – لجنة تطبيق الاتفاقيات
والتوصيات – اللجنة المالية ).
|
2- مجلس
الإدارة: هو صاحب الصلاحية
الأولى في المنظمة بعد مؤتمر
العمل العربي, ومدة عضوية المجلس
سنتان, ويتكون المجلس من أربعة
أعضاء أصليين وأثنين احتياط من
الحكومات وعضوان أصليين من أصحاب
العمل وعضو احتياط, وعضوان أصليين
عن العمال وعضو احتياط. ويقوم
المجلس بدراسة خطط العمل وبرامجه
وترتيب الأولويات ودراسة تقارير
سير العمل بمكتب العمل العربي
والأجهزة التابعة للمنظمة,
ومتابعة تنفيذ قرارات وتوصيات
مؤتمر العمل العربي والمشاركة
بصفة مراقب في اجتماعات الجامعة
العربية ومنظمة العمل الدولية
والاتحاد الدولي لنقابات العمال
العرب.
|
3- مكتب
العمل العربي: ويعتبر
السكرتارية الدائمة للمنظمة برآسة
مدير عام ويعاونه مدير عام مساعد,
ويقوم المكتب بجمع وتحليل
المعلومات وإعداد البحوث
والدراسات وتنظيم الاجتماعات
والندوات والدورات المتخصصة في
مجالات العمل والعمال لأطراف
الإنتاج الثلاثة.
|
|
ثانياً: اللجان
الدستورية والنظامية. |
في ضوء دستور منظمة العمل
الدولية, فقد تم إنشاء أربعة لجان
دائمة لمتابعة حسن سير العمل
بمكتب العمل العربي وهي:-
|
1- هيئة الرقابة المالية: وتختص
بمراجعة حسابات المنظمة ومراقبتها
من تأمين الإيرادات والنفقات,
وتتكون الهيئة من أربعة مندوبين (
اثنان يمثلان الحكومة, وواحد يمثل
أصحاب الأعمال, وواحد يمثل منظمات
العمال ).
|
2- لجنة الحريات النقابية: وتعمل
على تنمية وصيانة الحقوق والحريات
النقابية في الوطن العربي, وتختص
بالنظر في الشكاوي التي يحيلها
إليها المدير العام لمكتب العمل
العربي, وتتكون اللجنة من ( ثلاثة
أعضاء من مجلس إدارة المنظمة,
يمثلون أطراف الإنتاج الثلاثة ).
|
3- لجنة الخبراء القانونيين:
تتكون اللجنة من خمسة أعضاء
يعينهم المؤتمر العام بناء على
ترشيح المدير العام, وتهتم اللجنة
بدراسة جميع التشريعات والتقارير
التي تلزم الدول الأعضاء بتقديمها
حول تطبيق اتفاقيات وتوصيات العمل
العربية.
|
4- لجنة
المرأة العاملة العربية: وتختص
بالمسائل ذات الصلة بتنمية عمل
المرأة وحمايتها وتنشيط مشاركتها
في المجالات الاقتصادية
والاجتماعية على الصعيدين العربي
والقطري
|
|
ثالثاً:
المعاهد والمراكز. |
|
تحقيقاً للأهداف التي نص عليها دستور
المنظمة, فقد قرر المؤتمر العام إنشاء
المعاهد والمراكز التالية:- |
1- المعهد
العربي للثقافة العمالية وبحوث
العمل/ الجزائر.
تم إنشاء المعهد عام (
1974 ) لتدريب وإعداد الأطر
المسئولة في النقابات العمالية
وأجهزة الثقافة العمالية وإعداد
البحوث والدراسات عن التطورات
الحديثة في مجالات العمل والثقافة
العمالية.
2- المركز
العربي للتأمينات الاجتماعية/
الخرطوم / السودان.
أنشئ المركز عام ( 1982 )
وباشر نشاطه الفعلي عام ( 1984 )
بهدف تطوير المعارف والقدرات
العاملين في مجال الضمان
الاجتماعي والتأمينات الاجتماعية
في الوطن العربي من خلال إجراء
البحوث وعقد الدورات التدريبية.
3- المعهد
العربي للصحة والسلامة المهنية /
دمشق / سوريا.
تم إنشاء المعهد عام (
1982 ), ويتولى العمل على تطوير
القدرات الفنية للعاملين في أجهزة
الصحة والسلامة المهنية في الدول
العربية.
4- المركز
العربي للتدريب المهني وإعداد
المدربين/ ليبيا.
أقر المؤتمر العام في مارس
( 1975 ) على إنشاء هذا المركز
ووافق في المؤتمر العام عام (
1976 ) على قبول العرض من
الجمهورية العربية الليبية
الشعبية الاشتراكية لاستضافة
المركز, والذي يهدف إلى إعداد
أجيال من المتدربين المتخصصين
اللازمين للتدريب في مراكز
التدريب المهني القطرية,وإعداد
دراسات عن مواصفات المهن
المختلفة.
5- مكتب
البعثة الدائمة لمنظمة العمل
العربية في جنيف.
يتولى المكتب إجراء
الاتصالات مع منظمة العمل الدولية
والمنظمات الدولية الأخرى لتنسيق
التعاون بينها وبين منظمة العمل
العربية في الأنشطة ذات الاهتمام
المشترك, والتنسيق مع وفود الدول
العربية في جنيف بشأن إيجاد موقف
عربي موحد في المحافل الدولية
تجاه كافة القضايا التي تهم الأمة
العربية.
6- المركز
العربي لإدارة العمل والتشغيل
بتونس.
أصدر المدير العام لمنظمة
العمل العربية قرار ( 1 ) بتاريخ
22/5/2000م يقتضي بتحويل المشروع
العربي لتطور إدارة العمل في تونس
والذي أنشئ بالتعاون بين منظمة
العمل العربية ومنظمة العمل
الدولية و الحكومة التونسية إلى
المركز العربي لإدارة العمل
والتشغيل بهدف تمكين إدارات العمل
في الدول العربية من المشاركة
بفعالية في تطوير وتنفيذ الخطط
الاقتصادية والاجتماعية, وتحسين
ظروف العمل والبيئة وعلاقات العمل
بين الشركاء الاجتماعيين, وتطوير
لقاءات المسؤولين بوزارات العمل
العربية خلال برامج التدريب
والدراسات والبحوث.
|
|
علاقات منظمة العمل العربية بالمنظمات
الدولية والإقليمية |
|
أولاً: على
الصعيد القومي. |
تشارك منظمة العمل العربية في
جميع أنشطة الأمانة العامة لجامعة
الدول العربية, وكذلك في الاتحاد
الدولي لنقابات العمال العرب
والذي تأسس عام 1956, والاتحاد
العام لغرف التجارة والصناعة
والزراعة للبلاد العربية والذي
تأسس عام 1951, كما ترتبط المنظمة
بعلاقات تعاون وتنسيق مع المكتب
التنفيذي لمجلس وزراء العمل
والشؤون الاجتماعية بدول مجلس
التعاون لدول الخليج العربية.
|
|
ثانياً: على
الصعيد الدولي. |
قامت المنظمة بتوقيع اتفاقيات مع
مجموعة من المنظمات الدولية لغرض
التنسيق والتعاون والصداقة وهي:-
منظمة العمل الدولية: يونيو
1976
المجموعة الإقليمية الآسيوية في
إطار منظمة العمل الدولية ( 1984
)
اللجنة الاقتصادية والاجتماعية
لغربي آسيا ( الاسكوا ) ( 1977 )
منظمة الوحدة الأفريقية ( 1973
)
منظمة الوحدة المغاربة
الأفريقية.
|
|
المسيرات والإنجازات |
|
بعد أكثر من ربع قرن من العمل والجهد
المتواصل, ومع كل ما أعترض مسيرة
المنظمة من عثرات وعقبات, وما أحاطها
من متغيرات ومستجدات, فقد قامت
المنظمة بمجموعة من الإنجازات منها:- |
1- تقريب التماثل والتكامل من
الأقطار العربية في الميادين
العمالية, عبر ما تقدمه من ندوات
وحلقات دراسية في مجال ( تشريعات
العمل, علاقات العمل, التأمينات
الاجتماعية, الصحة والسلامة
المهنية, التدريب المهني, الثقافة
العمالية, تنمية القوى العاملة...
الخ ).
2- توفير أجواء للحوار الموضوعي
البناء بين أطراف الإنتاج العربي
لخدمة قضايا التنمية.
3- تغذيتها للمكتبة العربية بمئات
من الكتب والدراسات المتخصصة ( في
مجالات التشغيل, الأجور, عمل
المرأة, تشغيل الأحداث, إحصاءات
العمل, تشريعات اللجان, التأمينات
الاجتماعية, التوجيه والتدريب
المهني, بيئة العمل, الصحة
والسلامة المهنية, مواجهة
البطالة, انتقال القوى العاملة
الوطنية, الصناعات الصغيرة... الخ
).
4- اعتمادها لمجموعة من المعايير
العربية للعمل بلغت ( 19 )
اتفاقية عمل عربية و ( 8 )
توصيات, في ضوء دراسة مستفيضة.
5- إصدار مجموعة من الموسوعات في
مجالات تشريعات العمل والصحة
والسلامة المهنية.
6- تكريس مبدأ الثلاثية واعتماد
قاعدة الرضائية والتوفيق في
الحوار عبر اللقاءات على أرفع
المستويات لأصحاب القرار في الوطن
العربي في مجالات العمل والعمال.
7- القيام بمسح وتقييم التصانيف
المهنية القطرية, وإصدار دليل
التصنيف مهني عربي موحد تم إقراره
من قبل مجلس الإدارة عام 1988.
8- إعداد استراتيجية تنمية القوى
العاملة العربية عام 1985
والاستراتيجية العربية للتشغيل
عام 1992.
9- تقديم المعونة الفنية للدول
العربية في مجال إعداد الدراسات
والبحوث والتدريب المهني.
10- إقامة العلاقات مع عدد من
المنظمات الدولية والإقليمية ذات
العلاقة بقضايا العمل والعمال
مثل: منظمة العمل الدولية,
واللجنة الاقتصادية والاجتماعية
لغربي آسيا ( الاسكوا ) والمجموعة
الحكومية الآسيوية ومنظمة الوحدة
الأفريقية ( لجنة العمل والشؤون
الاجتماعية ) وساحة عدم الانحياز,
والحوار العربي الأوربي والجمعية
الدولية للضمان الاجتماعي,
والمنظمات النقابية والدولية بهدف
تعزيز التعاون معها وتبادل الخبرة
وتحقيق التفاعل الواعي مع الحضارة
الإنسانية والاستفادة من تجربتها
وخبرتها في مجال التنمية
الاقتصادية والاجتماعية.
11- تسعى منظمة العمل العربية
سنوياً من خلال موازنتها المحدودة
تنفيذ مجموعة من الأنشطة
والمشاريع, فالخطة المعتمدة
للمنظمة خلال العامين القادمين (
2005 و 2006 ) تشمل اعتمادات
مالية قدرها ( -/ 2.182.094 )
دولار لتنفيذ ( 174 ) نشاطاً
منها: في مجال الحماية الاجتماعية
( 45 نشاط ), والتنمية البشرية (
37 نشاط ), والإعلام والمعلومات (
31 نشاط ), والتعاون الفني ( 35
نشاط ),والعلاقات العربية
والدولية ( 16 نشاط ),
والاجتماعات الدستورية ( 10 أنشطة
), كما تم رصد مبلغ ( -/500.000
دولار ) لتنفيذ أربعة مشاريع خلال
نفس الفترة وهي:-
|
مشروع
تشغيل الشباب العربي
مشروع حماية العمالة العربية
مشروع إنشاء شبكة معلومات عربية
مشروع الحوار العربي الأفريقي
|
|
الإصلاحات في منظمة العمل العربية |
إن منظمة العمل الدولية بالرغم من
الإنجازات التي قامت بها في
السنوات السابقة, إلا أن هذه
الإنجازات لم تصل بعد إلى طموحات
الدول الأعضاء, لقد قام معالي
الدكتور/ إبراهيم القويدر بعد
تعيينه ببعض الإصلاحات في مكتب
العمل العربي, إلا أن هذه
الإصلاحات تحتاج إلى مزيد من
التطوير, ربما إن تغيير الكادر في
المنظمة وخاصة في مستوى الإدارة
العليا كان لازماً لدفع حركة
التطوير في المنظمة, ومن هنا فإنه
كان لابد لمؤتمر العمل العربي
دراسة وضعية وصيغة المنظمة في
الوقت الحاضر وإعداد برنامج
الإصلاح, لقد بدأ إنجاز بعض
الخطوات في هذا المجال منها:-
|
أولاً:
تم مؤخراً ولأول مرة إدخال العنصر
الشبابي في الإدارة العليا من
خلال تقليد ممثل أصحاب الأعمال في
سلطنة عمان ( الفاضل/ خالد بن
عبدالوهاب بن أحمد البلوشي ) منصب
مساعد المدير العام, وتعيين ممثل
نقابات عمال تونس في منصب مستشار
المدير العام.
ثانياً:
أقر مؤتمر العمل العربي في دورته
الأخيرة ( 31 ) والتي إنتهت
أعمالها في دمشق يوم 21/2/2004م
على جدول أعمال الدورة القادمة (
82 ) والمزمع عقده في الجزائر (
مارس 2005 ), ويتضمن جدول أعمال
المؤتمر أن يتحدث المدير العام
لمكتب العمل العربي تقريره حول "
تطوير وتحديث إدارة العمل ",
والمؤمل أن يشمل في طياته آفاق
تطوير وتحديث إدارة العمل بمكتب
العمل العربي والذي من شأنه أن
يساهم في تطوير عمل المنظمة
مستقبلاً.
ثالثاً:
نظراً إن أحد المعوقات الرئيسية
لتطوير مكتب العمل العربي يكمن في
ضعف الاعتمادات المالية, فقد إتخذ
المؤتمر قرارا بمناشدة الدول
الأعضاء بسداد مساهماتها غير
المعترض عليها في موازنة منظمة
العمل العربية في بداية السنة
المالية, ومناشدة الدول الأعضاء
بسداد متأخراتها, إن من شأن ذلك
تمكين مكتب العمل العربي على
تطوير العمل بالمكتب وتنفيذ
البرامج المعتمدة, وتحديث أنشطة
وبرامج جديدة لخدمة القضايا
العمالية في الموطن العربي.
رابعاً:
تعاني الأجهزة الدستورية ( مجلس
الإدارة – هيئة الرقابة المالية )
من بعض المعوقات في تنظيم عملها.
وقد تدارس المؤتمر في دورته
الأخيرة هذا الموضوع, وقرر على
إرجاء النظر في التعديلات
المقترحة وإحالتها على مكتب العمل
العربي لاستطلاع رأي أطراف
الإنتاج الثلاثة, وعرض التعديلات
على المؤتمر في دورته القادمة.
|
|
إن إدخال التحسينات في نظام العمل
بمجلس الإدارة وهيئة الرقابة المالية
من شأنها أن تساهم في تعزيز دور
المنظمة في حل القضايا العربية في
مجال العمل العربي. |
|
|
|
|
|
|
|
أعلى |
